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周锋同志在市综合交通安全生产工作会议上的讲话

来源: 局安监科     |    作者:      |     发布日期: 2019-04-19     |     [      ]

                                 (2019411 根据录音整理,未经领导审阅。)

同志们:

根据市委、市政府要求,今天利用在家值班机会,召开全市综合交通安全生产专委会成员单位工作会议。刚才,卫真同志传达了党中央、国务院和省市领导有关批示指示精神,通报了今年综合交通安全生产工作要点,各单位负责同志对分管工作都作了很好的发言。总体来讲,大家对安全生产的认识是到位的,采取的措施是得力的,对下一步工作安排的思路是清晰的。下面,在大家讲的基础上,我再强调三点:

一、清醒认识我市安全生产面临的严峻形势

近期,全国范围内重大安全生产事故频发连发,10天内6起较大以上安全生产事故造成126人死亡、617人受伤。就在昨天(410日),江苏扬州一工地又发生安全生产事故,造成2人死亡。经调查,该起事故发生在一处已被责令停工整治的工地上,因擅自施工造成的。这也是在“3·21”响水事故发生以后,江苏省再次发生安全生产责任事故。这难道是当地政府对安全还不重视?肯定不是。响水事故发生后,江苏省已在全省范围内对安全隐患进行拉网式排查。但是为什么还要接二连三发生安全责任事故?归根结底还是认识问题。所以说对安全生产的认识,是怎么强调都不为过的,怎样重视都是应该的。

提高思想认识是做好安全生产工作的前提。我们要清醒认识当前安全生产严峻形势,切实增强觉悟意识、风险意识、责任意识、大局意识、担当意识,特别是在当前,一定要有这四个“充分认识”:

一是要充分认识今年安全生产工作的极端重要性。今年是个特殊的年份,是新中国成立70周年和建市50周年,也是全面建成小康社会、实现精准脱贫的收官年和决战年,世界军运会(武汉)、全国生态文明论坛(十堰年会)等一系列重要活动也将在今年举办。而纵观国内外局势,外部环境错综复杂,国内发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加,安全稳定压力较大。面对更加严峻的形势,各单位务必把讲政治摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实增强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是要充分认识当前安全生产工作的紧迫性。3·21”事故发生后,习近平总书记、李克强总理分别作出重要指示,省委书记蒋超良同志也作出批示,市委书记张维国就贯彻落实各级领导批示意见,进一步做好我市安全生产工作提出了明确要求。当前,从中央到地方各级领导高度重视安全,人民群众关心关注安全,特别是广大人民群众对安全生产工作的要求越来越高,我们必须对当前有一个紧迫性的认识,认识要跟得上发展变化形势,从讲政治的高度上,切实抓好安全生产方面隐患排查和防范工作。

三是要充分认识当前安全生产形势的严峻性。从生产环节来看,重大交通项目陆续开工,正处于施工黄金期;从时间节点看,春暖花开,“五一”假期也临近,自驾出行、包车旅游等市民出行需求旺盛;从季节特点看,即将进入汛期,气候多变,自然灾害多发,容易引发事故灾难;从事故规律看,全国安全生产形势总体稳定,但重大事故仍有上升势头。当前,安全生产事故进入易发高发期,也是全年安全生产工作的重点、难点,各单位要充分认识到当前安全生产工作的严峻性,始终保持清醒头脑,坚决克服麻痹大意思想和厌战情绪,切实增强责任意识、大局意识和风险意识。

四是要充分认识我市综合交通安全生产任务的艰巨性。铁路方面,今年的任务很重,我市铁路的路网保有量全省最低,铁路建设进度还要进一步加大。对高铁开通以后,建设和运营都会带来更大的压力和新的挑战;民航方面,要对照行业规范和要求,预防措施要有长远规划,技术规范要高于国家最新规范,这样才能达到新的要求;水路方面,长江大保护是当前最大的政治任务,非法采砂、乱采乱挖、超载运输等问题久治不绝,需要相关管理部门加强配合,联合进行整治。所以,我市综合交通安全生产的任务还很重,必须一以贯之严防死守,确保安全生产万无一失。

二、全力抓好交通运输安全生产各项工作

全市2019年综合交通安全生产工作要点已经以市综合安全生产专业委员会的名义下发,各单位一定要严格按照要点内容,进一步压实责任,形成上下联动、齐抓共管的工作格局,确保各项工作落到实处。

一是深入推进安全隐患大排查大整治。要切实贯彻习近平总书记在今年元月份省部级干部研讨班上的讲话精神,全面排查风险,将风险管住、底线守住。这次会议结束以后到年底前,全市综合交通系统要开展一次全方位的安全生产隐患大排查、大整治:一要隐患排查全覆盖;二要风险整治零容忍。发现安全隐患,要迅速整治,通知责任人要有整改时限、整改措施及技术标准,要始终保持“打非治违”高压态势;三要排查整治重实效。在排查整治过程中,要切实改进工作作风,把工作重心放在安全监管一线,多采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场的方式。

二是全面加强重点领域安全监管。要严格落实安全生产的各个环节,有的放矢,突出重点。公路部门要继续加大公路治超力度,继续推进公路安全生命防护“455”工程建设及病危桥、隐患隧道改造,加强公路地质灾害整治;港航部门要严管砂石船、客渡船,严厉打击“三无”船舶、非法营运、超载超速等违法违规行为,强化航运公司安全主体责任落实;运管部门要加强长途客运源头管理,严格执行“三不进站、六不出站”、“车辆安全例检”等制度。要深入开展“打非治违”专项行动,严厉打击车辆严重超速、超载,严厉打击非法违法从事客运和危险货物运输等行为;交通质监部门要加强在建工程施工安全管理和检查,落实重大风险源动态监管,督促完善施工安全保障措施,确保交通安全设施安全可靠;公安交警部门要完善酒驾醉驾常态长效治理机制,突出查处大货车以遮挡号牌、非法安装前大灯等方式逃避治超电子抓拍系统的严重交通违法行为;铁路部门要加大铁路沿线环境执法力度,全面深化安全生产全流程全要素管理,控制安全风险,不断夯实安全工作基础;邮政部门要继续抓好“三项100%制度”执行,落实实名制收寄管理办法,抓好寄递安全综合治理;民航部门要加强安全管理体系建设,加强危险品查堵,完善安防物资和人员配备,切实把好上机前的安全关。

三是切实提高应急处置能力。这个应急处置能力就是指万一事情出了怎么办?实事上,抓好安全生产工作主要从三个方面着手:第一个是隐患排查,第二个是我们日常的监管,第三个就是出了事我们的应急保障能力。一要强化重点保障。做好重大活动、重点时段以及恶劣天气条件下的安全生产工作,深化“路、警、企”联勤联动工作机制。这个重点保障,无论是工程保障和技术保障,只要涉及到安全生产和安全整治,不管是企业还是政府,都要列出任务清单,明确具体要办的事。作为企业来说,也要把这个安全生产投入放在第一位,既要讲求市场效益,也要把钱用在刀刃上。二是加强值班制度。严格落实24小时领导带班和专人值班,严格信息报送。三要加强资源整合。加快推进市交通运输应急指挥信息平台建设,实现互联互通和信息共享,进一步提升综合交通运输综合应急指挥中心辅助决策和科学调度指挥能力。科学精准建立应急预案,做好应急物资储备、应急装备、应急人员调配等准备工作,确保一旦发生事故,能迅速组织开展应急救援和抢通保畅。

三、从严从实落实安全生产各项责任

一是要严格落实领导责任。严格执行“党政同责,一岗双责,齐抓共管”,一把手要亲力亲为、亲自安排部署,领导班子成员要履行“一岗双责”,管行业必须管安全、管业务必须管安全。

二是严格落实行业监管责任。要加强安全生产监管执法,强化安全隐患排查和治理,严格安全生产考核评价,落实失职追责、尽职免责。建立健全安全责任监管体系。

三是督促落实企业主体责任。企业是安全生产责任主体,企业法人是安全生产的责任人。去年在郧阳区开展安全检查,亨运集团道路交通安全的做法令我印象深刻,也得到了大家的认可,归结起来,就是控制好五个环节:“人、车、路、运、企”(人是驾驶员、包括船员,车就是营运车辆,路就是道路,运就是运输秩序,企就是企业)。安全生产行业监管只要把控好这五个环节,按照道路交通安全生产的技术规范要求,全部抓到位了,安全生产形势总体来说是基本可控的。

最后,我强调几个具体问题:一是关于校园快递治安整治问题,市综合交通安全生产委员会要下文交办给市教育局,请市教育局督促校园限期整改,并建立安全物资存储仓库和加强人员管理;二是关于十堰车务段提出的几处安全隐患问题,由市铁路办组织沿线相关县市区,抓好落实;三是关于禁止在临水源保护区道路上运输剧毒化学品问题,由市交管局负责,加强车辆管控,谨防危化品泄露或倾倒污染水源事故发生。要抓紧时间向上级汇报,引起省政府和省直有关部门的高度重视;四是关于航道内乱采乱挖等问题,要引起高度重视,迅速进行整改。市综合交通安全生产委员会要下文督办郧西县、郧阳区,落实属地责任、落实主体责任、落实专人负责。要开展专项行动予以打击,可协调公安、水利等部门开展联合执法。

最后要强调的是,综合交通安全生产专委会要充分发挥职能作用,发挥它的权威性,对大家反映的问题,要迅速整改消除。通过我们全市上下的共同努力,综合交通安全生产一定能够继续保持稳定的形势,各项工作一定能顺利完成。